Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям (2025)

Про що мова. Це щомісячна грошова допомога сім’ям, у яких середньомісячний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї. Право залежить від доходів, майнового стану та зайнятості працездатних членів сім’ї.

Хто входить до «сім’ї» для цієї допомоги
• Подружжя.
• Діти до 18 років; студенти денної/дуальної форми — до 23 років (якщо не мають власних сімей).
• Повнолітні неодружені діти з інвалідністю (I група; з дитинства I–II груп) за умови спільного проживання.
• Непрацездатні батьки подружжя, які живуть разом і перебувають на утриманні.
• Жінка та чоловік, які не у шлюбі, але проживають однією сім’єю і мають спільних дітей.
• Особи на повному державному утриманні до складу сім’ї не включаються.

Куди звертатися
• До органу соціального захисту населення (УСЗН) за місцем задекларованого/зареєстрованого проживання уповноваженого представника сім’ї (через ЄІССС).
• Важливо: якщо за одним місцем вже отримуєте виплату, за іншим місцем її не призначать.

Пакет документів

Заява встановленої форми.
Декларація про доходи та майновий стан.
Довідки про доходи — лише за тими позиціями, яких немає в реєстрах ПФУ/ДПС/фондів. Якщо довідку отримати неможливо — подайте письмове пояснення із сумою.
Документ, що посвідчує особу заявника (паспорт/ID; для іноземців — відповідні документи).

Як рахують суму

Визначають прожитковий мінімум для сім’ї (складають ПМ за віком кожного члена; для «гірських» — +20%).
Обчислюють середньомісячний сукупний дохід за 6 попередніх місяців (зарплата «на руки», пенсії, аліменти, перекази з-за кордону тощо; окремі виплати не враховуються — див. Додаток 1).
Формула: допомога = (рівень забезпечення ПМ для сім’ї) − (середньомісячний дохід сім’ї).
Є верхня межа: сума допомоги не може перевищувати ПМ для сім’ї (окремі винятки визначені законом).

Строк призначення і продовження
• Звичайно призначають на 6 місяців.
• Окремим категоріям (одинокі непрацездатні, подружжя-пенсіонери без джерел існування тощо) можливе автопродовження ще на 6 місяців без повторного звернення.
• Окремим одиноким особам 65+ без інших джерел існування допомогу можуть призначити довічно.

Особливості воєнного стану та виїзду за кордон
• Раніше призначені виплати на територіях бойових дій/ТОТ — продовжують.
• Подали нові документи — перерахунок із наступного місяця; отримане раніше не повертають.
• Враховують перебування за кордоном понад 90 днів підряд: треба надати підтвердження, що в країні перебування не отримували аналогічні виплати (з належним перекладом). Якщо не подати — особу можуть не врахувати у складі сім’ї при розрахунку.

Коли не призначають / не платять
• У складі сім’ї є працездатні 18+, які протягом розрахункового періоду понад 3 місяці не працювали, не навчались, не служили, не були зареєстровані у Центрі зайнятості — без поважних причин (див. Додаток 2).
• На дату звернення особа зі складу сім’ї отримує базову соціальну допомогу за експериментальним порядком (КМУ №371 від 25.03.2025).
• Інші підстави — за Порядком (майно/транзакції, що свідчать про достатній рівень забезпечення, тощо).

Коли припиняють виплату
• Подання недостовірних відомостей або приховування даних, що впливають на право/розмір.
• Виявлення фактичної неоформленої зайнятості та доходу.
• Інші підстави з Порядку (рішення приймає УСЗН; обов’язково видається письмове обґрунтування).

Покроково: як подати, щоб не було відмов

Перевірте склад сім’ї та відображення доходів у ПФУ/ДПС; відсутність «тіньових» доходів.
Заповніть заяву і декларацію без пропусків (інакше доведеться доносити довідки/пояснення).
Додайте рівно ті довідки, яких немає в реєстрах; якщо неможливо — письмове пояснення із сумою.
Подайте в УСЗН за місцем декларації проживання; збережіть копію пакета з відміткою про прийняття.
Відслідковуйте повідомлення про уточнення/рішення; на вимогу — оперативно донесіть документи.
У разі відмови — вимагайте письмове рішення з розрахунком; за потреби — готуємо скаргу/позов (див. «Оскарження»).

Часті питання (коротко)
• Чи враховують перекази з-за кордону? Так, як дохід сім’ї (якщо вони не мають статусу разової гуманітарної допомоги).
• «Гірський» населений пункт впливає? Так, ПМ для сім’ї збільшують на 20%.
• На скільки часу призначають? Зазвичай на 6 місяців; далі — за новою заявою або автоматично для окремих категорій.

ДОДАТОК 1. Доходи, які зазвичай не враховують
• Одноразові цільові виплати (разова частина допомоги при народженні/усиновленні; допомога постраждалим від НС; допомога на поховання).
• Субсидія на ЖКП; монетизовані пільги на комунальні послуги/проїзд.
• Гуманітарна/благодійна допомога (разові сертифікати, набори, паливо тощо).
• Одноразові цільові страхові/компенсаційні виплати за шкоду життю/здоров’ю.
• Компенсації витрат, що не збільшують добробут (наприклад, проїзд).
• Адресні разові виплати на лікування/операцію за рішенням органу соцзахисту.
• Натуральні цільові виплати (паливо, продукти, обладнання), що не конвертуються у регулярний грошовий дохід.
Примітка: зарплата, пенсії, аліменти, регулярні перекази, оренда, підприємницький дохід, відсотки, дивіденди — як правило, враховують.

ДОДАТОК 2. Поважні причини незайнятості (щоб не було відмови)
• Навчання за денною/дуальною формою (довідка з навчального закладу).
• Вагітність і пологи; догляд за дитиною до 3 років (або до 6 — за медвисновком).
• Догляд за особою з інвалідністю/тяжкохворою/80+ (ЛКК/МСЕК, рішення про призначення допомоги).
• Реєстрація в центрі зайнятості, активний пошук роботи/програми працевлаштування.
• Тривала хвороба/реабілітація (листки непрацездатності, ЛКК).
• Військова служба/мобілізація/навчальні збори (накази, довідки з в/ч).
• Догляд за кількома малолітніми дітьми (свідоцтва про народження, довідка про статус сім’ї).
• Вимушене переміщення/форс-мажор, що унеможливлює працевлаштування (статус ВПО, підтвердження).
Що додати: документ-підстава; коротке пояснення «чому не працював(ла)»; по можливості — строк дії причини.

ДОДАТОК 3. Доходи, що зазвичай враховуються
• Заробітна плата (після утримань), премії, надбавки.
• Пенсії, довічне грошове утримання, інші регулярні соцвиплати (що не віднесені до «неврахованих»).
• Дохід ФОП/самозайнятих, фермерська діяльність, авторські/гонорарні виплати.
• Орендна плата, дивіденди, відсотки за вкладами, інвестиційний дохід.
• Регулярні грошові перекази (в Україні/з-за кордону), якщо це не разова гуманітарна допомога.
• Аліменти, допомога за рішенням суду/нотаріальною угодою (якщо регулярна).
• Інші систематичні надходження, що збільшують добробут сім’ї.

ДОДАТОК 4. Що обов’язково повідомляти УСЗН
• Зміна складу сім’ї: шлюб/розірвання, народження/смерть, виїзд/в’їзд члена сім’ї.
• Зміна доходів: працевлаштування/звільнення, ФОП/самозайнятість, нові перекази, оренда, дивіденди, відсотки, аліменти.
• Статус зайнятості: реєстрація/зняття з обліку в ЦЗ, перехід на денну форму навчання, відпустка по догляду, тривала хвороба.
• Місце проживання/перебування: зміна адреси; перебування за кордоном понад 90 днів (і факт отримання/неотримання аналогічних виплат за кордоном).
• Майно та права: нова нерухомість/авто, корпоративні права, спадщина, значні покупки/продажі.
• Пільгові статуси: інвалідність, «гірська» місцевість, ВПО тощо.
Коли повідомляти: якнайшвидше; зволікання призводить до переплат і подальшого стягнення.

Оскарження: короткий алгоритм

Отримайте письмове рішення та детальний розрахунок.
Перевірте дані: склад сім’ї, доходи, «невраховані» виплати, спецстатуси.
Зберіть докази: ПФУ/ДПС, банківські виписки, меддовідки, ЦЗ, навчання, акти.
Подайте адміністративну скаргу до керівника УСЗН/департаменту (просите скасувати, перерахувати, призначити).
Якщо не виправили — скарга до вищого рівня (обласний департамент/Мінсоц) паралельно з підготовкою позову.
Позов до адмінсуду: визнати рішення/бездіяльність протиправними; зобов’язати призначити/перерахувати; стягнути заборгованість.
Контроль виконання: добийтесь нового нарахування; у разі зволікання — заява про виконання і компенсацію.

Чернетка адміністративної скарги (короткий шаблон)
Скарга на рішення (бездіяльність) щодо держсоцдопомоги малозабезпеченим сім’ям
Кому: Керівнику (повна назва УСЗН/Департаменту)
Від: ПІБ, адреса, телефон, e-mail, РНОКПП
Щодо: Рішення № ___ від ..20__ (відмова/розмір ___ грн), заява від ..20__.

Обставини: коли звернувся, що додав, яке рішення отримав, чому воно помилкове (не врахували членів сім’ї/«гірський» ПМ/поважну незайнятість/доходи).
Докази: довідки ПФУ/ДПС, банківські виписки, довідка ЦЗ, медвисновок, навчальна довідка тощо.
Прошу: 1) скасувати рішення; 2) провести повторну перевірку/розрахунок; 3) призначити/перерахувати з ..20__; 4) письмово повідомити у строк.
Додатки: копія рішення/відмови; розрахунок; довідки; декларація; інше.
Дата, підпис.

Чернетка позову до адмінсуду (скелет)
Позовні вимоги: 1) визнати рішення № ___ від ..20__ протиправним і скасувати; 2) зобов’язати відповідача призначити/перерахувати допомогу з ..20__; 3) стягнути заборгованість за період ..20__ – ..20__; 4) судові витрати — за рахунок відповідача.
Обставини й докази: як у скарзі, з переліком документів (копії додаються).

Чек-лист подачі скарги (щоб не відмовили «по формі»)
□ Копія рішення/відмови та повний розрахунок.
□ Актуальна декларація з правильним складом сім’ї.
□ Довідки-докази (ПФУ/ДПС, ЦЗ, навчання, меддовідки, банківські виписки, акти).
□ Пояснення щодо спірних доходів (чому не враховуються/як обліковуються).
□ Чітка прохальна частина (скасувати/перерахувати/призначити з дати; стягнути борг).
□ Контакти; дата, підпис; опис вкладень.
□ Зберегти вхідний номер/квитанцію (доказ подачі і строків).

Типові помилки при оскарженні
• Емоції замість фактів і розрахунків.
• Немає копії рішення або детального розрахунку.
• У декларації «пропущені» доходи/члени сім’ї.
• Відсутні докази поважної незайнятості.
• Не сформульовано, що саме просите.
• Пропущені строки звернення без поважних причин.

Адвокат Барицький Павло Володимирович
Консультація, підготовка документів, оскарження відмов/припинення, супровід до результату.