Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації: максимально детальний гід (2025)

Вступ: що це, кому і навіщо

Відстрочка — це тимчасове звільнення від призову під час мобілізації, доки діють законні підстави. Це не скасування військового обов’язку назавжди: підстава зникає — відстрочка припиняється.
Хто вирішує: комісія при ТЦК та СП.
Що подаємо: заяву + пакет підтвердних документів саме під вашу підставу (див. нижче «Перелік документів / Додаток 5 — розкрито по-людськи»).
Строк розгляду: зазвичай до 7 днів (деталі — в розділі «Строки й рішення»).
Що видають: довідка про відстрочку (форма Додаток 6), запис у Єдиному держреєстрі призовників.
Скільки діє: на строк існування підстави, але не довше за строк мобілізації; якщо мобілізацію подовжено — відстрочка продовжується автоматично, доки підстава не відпаде.

1) Хто не підлягає призову під час мобілізації (законні підстави)

Нижче — ваш повний перелік у простому поясненні + що зазвичай просять у документах.

1.1. Троє і більше дітей до 18 років

Мати/батько, у кого 3+ дітей < 18 років, без заборгованості з аліментів (борг > 3 місяці — підстава відпадає).
Документи: свідоцтва про народження всіх дітей; довідка ДВС/виконавця про відсутність боргу; за потреби — довідка про спільне проживання/утримання.

1.2. Самостійне виховання дитини

Якщо другий із батьків помер, зник безвісти/безвісно відсутній, оголошений померлим, позбавлений прав, відбуває покарання, або запис про батька зі слів матері, або є рішення суду про самостійне виховання.
Документи: свідоцтво про смерть/судові рішення/довідка РАЦС/вирок суду; свідоцтво про народження; підтвердження фактичного утримання.

1.3. Дитина з інвалідністю до 18 років

Батьки/опікуни/піклувальники/прийомні батьки/батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю (<18).
Документи: довідка МСЕК (дитяча форма); документи опіки — за наявності.

1.4. Важкохвора дитина без встановленої інвалідності

Перелік тяжких станів: тяжкі перинатальні ураження НС, тяжкі вроджені вади, орфанні, онко/онкогематологічні, ДЦП, тяжкі психрозлади, інсулінозалежний діабет I типу, IV ст. ураження нирок, тяжка травма, трансплантація, паліатив тощо.
Ключ: висновок ЛКК (а не просто довідка лікаря).
Документи: висновок ЛКК із формулюванням про тяжкий стан/потребу в догляді; епікризи.

1.5. Повнолітня дитина з інвалідністю I чи II групи

Документи: довідка МСЕК (I/II); за потреби — підтвердження утримання/спільного проживання.

1.6. Усиновлені/підопічні діти до 18 років (сироти / позбавлені батьківського піклування)

Опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі.
Документи: рішення суду/органу опіки про усиновлення/опіку/піклування; посвідчення сім’ї/дитини.

1.7. Один із подружжя виховує дитину, якщо другий служить

Документи: довідка з військової частини про службу чоловіка/дружини; свідоцтво про шлюб; свідоцтво про народження дитини.

1.8. Постійний догляд за хворою дружиною/чоловіком/дитиною/батьками (власними чи подружжя)

Обов’язково: ЛКК/МСЕК «потребує постійного стороннього догляду».
Особливості заяви:

Догляд за батьками подружжя — обов’язково вказати, що немає інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть доглядати.
Догляд за власними батьками/дружиною/чоловіком/дитиною — не зазначаються інші працездатні члени.
Якщо кілька дітей-військовозобов’язаних — додається заява особи з інвалідністю, кого вона обирає для утримання.
Документи: ЛКК/МСЕК; акт обстеження УСЗН/опіки; довідки про склад сім’ї тощо.

1.9. Опікун недієздатної особи

Документи: судове рішення про недієздатність + рішення про призначення опікуна.

1.10. Дружина/чоловік з інвалідністю I чи II групи

Документи: МСЕК (I/II); свідоцтво про шлюб.

1.11. Дружина/чоловік з інвалідністю III групи за спеціальними підставами

Причини: онкологія; відсутність кінцівок/парних органів; ДЦП; тяжкі психрозлади; інші паралітичні синдроми.
Документи: МСЕК із зазначенням причини; свідоцтво про шлюб.

1.12. На утриманні батьки (свої/подружжя) з інвалідністю I/II групи

Умова: немає інших невійськовозобов’язаних утримувачів; при кількох військовозобов’язаних — заява особи з інвалідністю, кого вона обирає для утримання.
Документи: МСЕК батька/матері; довідки про склад сім’ї, документи про стан/зайнятість інших дітей.

1.13. Члени сім’ї 2-го ступеня споріднення (брат/сестра, баба/дід, онуки), а за їх відсутності — 3-го ступеня

Якщо здійснюють постійний догляд за особою з інвалідністю I/II групи за відсутності ближчих родичів або якщо ті самі потребують догляду/не можуть доглядати.
Документи: МСЕК підопічного; підтвердження відсутності/нездатності ближчих; акт обстеження; докази фактичного догляду.

1.14. Викладачі/вчителі/наукові працівники на 0,75 ставки і більше

Документи: довідка з місця роботи про основне місце і навантаження ≥0,75; за потреби — документ про науковий ступінь/посаду.

1.15. Студенти денної/дуальної форми; інтерни, аспіранти, докторанти

Умови: здобувають вищий рівень освіти в послідовності.
Документи: наказ про зарахування; довідка з ЗВО (форма навчання, курс, період); студентський/інший документ.

1.16. Звільнені з полону

Можуть бути призвані лише за згодою.
Документи: рішення компетентного органу.

1.17. Військовозобов’язані, які не досягли 25 років і пройшли базову підготовку/базову службу

До 25 років — лише за згодою.
Документи: підтвердження проходження базової підготовки/служби.

1.18. Втратили близьких родичів під час АТО/ООС/воєнного стану; сім’ї Героїв України (посмертно); особи, позбавлені свободи внаслідок агресії

Документи: довідки/витяги Міноборони, правоохоронних органів, інші офіційні документи + підтвердження споріднення.

1.19. Додаткові категорії, прямо визначені законом

Заброньовані працівники; особи з інвалідністю; тимчасово непридатні за висновком ВЛК (6–12 міс); народні депутати, судді, омбудсмен, дипломати, працівники силових/спецслужб, окремі держслужбовці (кібер/експертиза/ІТ у вищих органах держави) тощо.
Документи: довідка/наказ про бронювання; МСЕК/ВЛК; наказ/посвідчення/довідка з держоргану.

2) Куди звертатися і як правильно подати

Стандарт: особисто до голови комісії ТЦК та СП або його відділу із заявою та пакетом документів.
Можливі канали: особисто / через представника з нотаріальною довіреністю / через ЦНАП (де приймають і передають до ТЦК).
Спецоргани: військовозобов’язані, що перебувають на обліку в СБУ/розвідці, подають за їхніми процедурами (визначено Порядком).
Реєстри: комісія може оформити відстрочку на підставі даних державних реєстрів (якщо там уже є всі підтвердження).

Критично у заяві (зверніть увагу):

Догляд за батьками подружжя — обов’язково вказати, що немає інших працездатних родичів, зобов’язаних та здатних доглядати.
Догляд за власними батьками/дружиною/чоловіком/дитиною — не вказуються інші працездатні члени сім’ї.
Підстава «батьки з інвалідністю (I/II)» і кілька військовозобов’язаних дітей — додається заява особи з інвалідністю, кого вона обирає для утримання.

3) «Додаток 5» по-людськи: які документи готувати (повні комплекти)

Базовий мінімум для всіх: паспорт/ID, РНОКПП, військовий квиток/тимчасове посвідчення, заява.
Далі — за підставою (щоб не ганяли за «ще якусь довідку»):

3+ дітей: свідоцтва про народження всіх дітей; довідка ДВС/приватного виконавця про відсутність боргу; (за потреби) довідка про склад сім’ї/спільне проживання; рішення суду про аліменти/утримання (якщо є).
Одинокий батько/мати: свідоцтво про смерть/вирок/рішення суду/ухвала про безвісну відсутність/довідка РАЦС («зі слів матері»); свідоцтво про народження; довідки, що підтверджують фактичне утримання.
Дитина з інвалідністю (<18): довідка МСЕК (дитяча); документи опіки/піклування.
Важкохвора дитина (без інвалідності): висновок ЛКК із конкретним діагнозом/переліком тяжких станів; епікризи; (за потреби) довідки про лікування/реабілітацію.
Повнолітня дитина з інвалідністю I/II: МСЕК; (за потреби) підтвердження утримання/спільного проживання.
Догляд за дружиною/чоловіком/дитиною/батьками: ЛКК/МСЕК «потребує постійного догляду»; акт обстеження УСЗН/опіки; довідка про склад сім’ї;
- якщо батьки подружжя — у заяві обов’язково: «немає інших працездатних, які зобов’язані й можуть доглядати»;
- якщо кілька військовозобов’язаних дітей — заява особи з інвалідністю, кого обирає.
Опікун недієздатної особи: рішення суду про недієздатність; рішення/розпорядження про опіку; довідка МСЕК — якщо є.
Дружина/чоловік з інвалідністю I/II: МСЕК; свідоцтво про шлюб.
Дружина/чоловік з інвалідністю III (визначені причини): МСЕК із причиною (онко, відсутність кінцівки/парного органу, ДЦП, паралітичні синдроми, тяжкі психрозлади); свідоцтво про шлюб.
Батьки (свої/подружжя) з інвалідністю I/II: МСЕК; довідки, що підтверджують відсутність інших невійськовозобов’язаних утримувачів; за кількох військовозобов’язаних — заява особи з інвалідністю щодо вибору утримувача.
Родичі 2/3-го ступеня (догляд за I/II групою): МСЕК підопічного; підтвердження відсутності/нездатності ближчих родичів; акт обстеження; докази фактичного догляду.
Педагоги/викладачі/науковці ≥0,75: довідка про основне місце й ставку ≥0,75; (за потреби) документ про ступінь/посаду.
Студенти/інтерни/аспіранти/докторанти (денна/дуальна): наказ про зарахування; довідка із формою навчання, курсом і термінами; студентський/інший документ.
Звільнені з полону: документ компетентного органу (про звільнення з полону/звільнення у запас із цієї підстави).
До 25 років: підтвердження проходження базової підготовки/базової служби.
Родичі загиблих/зниклих/Героїв України/особи, позбавлені свободи: офіційні витяги/довідки + документи про споріднення.
Заброньовані: довідка/наказ про бронювання; лист/витяг із переліку заброньованих; довідка з підприємства.
Інвалідність/тимчасова непридатність (ВЛК 6–12 міс): МСЕК/ВЛК; дати переогляду.
Посадові/спецслужби/дипломати/судді/депутати/окремі держслужбовці (кібер/експертиза/ІТ у вищих органах): наказ/посвідчення/довідка з органу.

4) Строки розгляду, рішення, повідомлення, реєстр

Комісія ТЦК та СП розглядає заяву й документи до 7 днів з дати надходження, але не пізніше наступного дня після отримання відповідей на держзапити.
Перевірка підстав — до 5 днів, якщо:
1. подано заяву;
2. видано/продовжено Указ про мобілізацію;
3. надійшло звернення від органу влади/ОМС;
4. отримано офіційну інформацію про втрату підстав.

До ухвалення рішення: заявник не підлягає призову і не направляється на ВЛК, крім випадку простроченої довідки ВЛК (було «обмежено/тимчасово непридатний» — 6–12 міс).

Рішення оформлюється протоколом.

Позитивно: видають довідку (Додаток 6).
Відмова: письмове повідомлення з причинами (Додаток 7) — можна оскаржити в суді.

Єдиний держреєстр призовників:

Запис — у день оформлення довідки/скасування відстрочки; повідомлення — поштою/електронною поштою/електронним кабінетом (як вказано в заяві).

Скасування/зміна: при втраті/зміні підстав комісія скасовує/змінює рішення; заявника письмово повідомляють не пізніше наступного дня (форма Додаток 10).

5) Скільки діє відстрочка (словами замість «таблиці»)

Навчання: увесь строк очної/дуальної форми (до закінчення/відрахування).
Сімейні підстави: доки існує підстава (дитині <18; статус одинокого; наявний висновок ЛКК/МСЕК про потребу постійного догляду тощо).
Стан здоров’я: за ВЛК, зазвичай 6–12 місяців із наступним переоглядом.
Критичні сфери/бронь/спецкатегорії: доки триває підстава/статус.
Особи до 25 років (базова підготовка/служба): до 25 — лише за згодою.
Загальне правило: не довше за строк мобілізації; при продовженні мобілізації — автоматичне продовження відстрочки до втрати підстав.

6) Судова практика (три кейси і що з них взяти)

Харків, 29.08.2024 (№ 520/20806/24)
Заявник просив відстрочку через догляд за батьком дружини; дружина проживає в Німеччині. Суд залишив позов без задоволення: «виїзд дружини за кордон сам по собі не створює підстави». Для цієї підстави закон вимагає вичерпний набір умов (медична потреба в постійному догляді + відсутність інших працездатних утримувачів тощо).
Висновок: по «батьках подружжя» обов’язково доводити кожну умову — інакше відмова.

Вінниця, 21.07.2023 (№ 120/4459/23)
Батько — інвалід II групи; ТЦК не розглянув заяву по суті, вимагав додаткові акти/особисту явку. Суд визнав дії ТЦК протиправними: подання документів може бути не лише особистим, а перелік доказів був достатній.
Висновок: ТЦК зобов’язаний розглядати по суті; надмірні вимоги — незаконні.

Львів, 29.07.2024 (№ 380/9669/24)
Студент денної форми подав повний пакет (наказ, довідка, студентський). ТЦК вимагав особистої явки з паспортом/військквитком. Суд: бездіяльність незаконна, порядок обліку не обмежує спосіб подання (пошта тощо).
Висновок: якщо пакет повний — ТЦК має прийняти рішення, а не «тримати на гачку».

7) Покроковий алгоритм (щоб пройти з першого разу)

Визначте підставу. Зіставте вашу ситуацію з розділом 1.
Зберіть пакет (див. розділ 3). Особливо: ЛКК/МСЕК із формулюванням «потребує постійного догляду», ДВС про відсутність боргу з аліментів, наказ/довідка з ЗВО про денну/дуальну форму.
Напишіть заяву (вкажіть e-mail/телефон/електронний кабінет; для батьків подружжя — фразу про відсутність інших працездатних; для кількох військовозобов’язаних дітей — заява особи з інвалідністю про вибір утримувача).
Подайте: особисто / представником / поштою з описом вкладення / через ЦНАП (де приймають). Візьміть вхідний номер/квитанцію.
Контролюйте строки: 7 днів на рішення; 5 днів на перевірки. До рішення — без призову і без ВЛК, якщо ВЛК не прострочено.
Отримайте рішення: довідку (позитивно) або письмову відмову з причинами (для оскарження).
Оскаржуйте: адміністративна скарга до вищого ТЦК → позов до адмінсуду.

8) Шаблони (короткі та робочі)

8.1. Заява до ТЦК та СП


Голові комісії з питань надання відстрочки ТЦК та СП ______ району
від ПІБ, дата народж., РНОКПП, адреса, телефон, e-mail

ЗАЯВА
Прошу надати мені відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п.__ ч.__ ст.23 Закону України
«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» — (назва підстави; напр.: «догляд за матір’ю, інвалідність I групи»).

Підтверджую:
— особа потребує постійного стороннього догляду (висновок ЛКК/МСЕК додається);
— (для батьків подружжя) відсутні інші працездатні члени сім’ї, зобов’язані та здатні здійснювати догляд;
— (за наявності кількох дітей-військовозобов’язаних) особа з інвалідністю обрала мене для утримання (заява додається).

Додатки: (повний перелік документів за підставою)
Дата  ___________   Підпис _________

8.2. Адміністративна скарга на відмову/бездіяльність


Керівнику (вищого) ТЦК та СП ______ області
від ПІБ, РНОКПП, адреса, контакти

СКАРГА
__.__.2025 я подав(ла) заяву з повним пакетом документів (вхідний № ___).
Рішення не прийнято у строк / отримано відмову без належних підстав.

Прошу:
1) скасувати відмову / визнати бездіяльність протиправною;
2) зобов’язати комісію ТЦК та СП розглянути по суті та надати відстрочку;
3) повідомити мене письмово у строк.

Додатки: копія заяви, докази подання, відмова/лист, підтвердні документи.
Дата, підпис

8.3. Каркас адмінпозову


Позов до ТЦК та СП ______ району про визнання протиправними дій/бездіяльності/рішення та зобов’язання вчинити дії.
Позовні вимоги: (1) визнати протиправними; (2) зобов’язати ухвалити мотивоване рішення/надати відстрочку; (3) судові витрати.
Обставини, докази (ст.23; ваші документи), норми, прохальна частина.
Дата, підпис

9) Типові помилки (і як не влетіти)

Немає ключової фрази у ЛКК/МСЕК («потребує постійного догляду») → виправте довідку.
Не доведено відсутність інших утримувачів (для батьків подружжя) → додайте заяви/довідки.
Студент без наказу/довідки з чіткою формою навчання → візьміть у ЗВО.
Борг з аліментів (>3 міс) → погасіть, візьміть довідку ДВС.
Немає письмової відмови → вимагайте офіційний документ для оскарження.
Подано «не туди» → подавайте за місцем обліку (через ЦНАП — якщо приймають), фіксуйте подання.

10) FAQ коротко

До рішення мене можуть призвати? Ні, до рішення комісії — ні (якщо не прострочена ВЛК).
Чи обов’язкова особиста явка для подання? Ні, можливе подання поштою/через представника/ЦНАП (див. судову практику).
Відстрочка за навчанням діє до кінця навчання? Так, доки зберігається очна/дуальна форма.
Можна мати кілька підстав? Так, але достатньо однієї доведеної. Обирайте найсильнішу.

11) Підсумок у дві дії

Чітко визначіть підставу та зберіть правильний пакет (див. розділ 3).
Подайте до ТЦК та СП, контролюйте 7/5 днів, у разі відмови — скарга → суд.

Від автора

Адвокат Барицький Павло Володимирович
Консультації, підготовка повного пакета документів, комунікація з ТЦК та СП, оскарження відмов (адміністративно та в суді).